“要成为新的战略支点，北部湾经济区就必须担当全新的角色。”自治区北部湾办常务副主任李延强认为，这一角色“必须成为促进广西和西南、中南地区开放发展的战略高地，成为服务广西和西南、中南地区的合作平台，成为中国-东盟自贸区开放合作的示范区。”

    “必须站在新的高度，用新的办法，才能打造这一新角色。”李延强提出了5个方面的建议。

    “**，加快大通道建设必须与发展大市场相结合。”他认为，广西目前出海出边的铁路、公路、港口建设，*终目的是建立通道市场，把北部湾经济区建成服务西南、中南以及东盟**的资源配置中心。所以在建设通道的同时，要加快谋划建立大市场，比如进口煤炭配置中心、西南沿海油气储备交易中心、东盟进口水果集散中心以及建材交易配置中心等，甚至可以谋划在凭祥综合保税区以及正在**建设的中国凭祥边境自由贸易示范区内，建立中国轻工产品加工转口贸易中心，把江浙等东部地区的纺织产品引进来形成出口专业市场，让越南等东盟**进口原料制造服装产品，再从边境自由贸易区转口欧美市场，以此打破国际市场的配额壁垒。

    “第二，加快传统优势产业改造升级必须与布局高端产业相结合。”李延强说，目前布局北部湾沿海的大多是重化工业，按照参与国际竞争的要求，在进一步完善布局产业时，一方面要加快传统优势产业的改造升级，另一方面要争取**支持，强化北部湾经济区作为走向东盟的“跳板”功能，吸引更多的大型高端企业到北部湾，抢占产业高端，获取产业的主导权和话语权。只有在重点产业领域培育产生一批**队，一批具有自主知识产权、有核心技术的企业，才能形成参与国际竞争的产业制高点。

    “第三，推进北部湾开发建设必须与发展西江经济带相衔接。”李延强说，“双核驱动”是广西确定的战略方针，在下一步“两区一带”的大格局中，一定要做好江海联动这篇文章。现在关键的问题是，西南、中南地区的货运量上不来，北部湾港的货运量、吞吐能力不够，还没有真正成为面向东盟的区域性国际航运中心。要解决这个问题，一方面要加快完善港口、铁路、公路等集疏运体系，降低北部湾港口物流成本，吸引西南、中南地区的货物进出北部湾港。另一方面，要加快推进江海联动，实现西江河运与北部湾海运形成江海联运。这就必须加快建设**中的平陆运河，开辟从北部湾经济区向广西内陆腹地梯度辐射的新经济通道。

    “第四，扩大开放合作必须坚持平台建设与机制建设齐头并进。”李延强认为，尽管这几年北部湾经济区的对外开放步伐不断加快，但是由于一系列合作协调机制尚未建立，还是拖累了进程。比如，南宁-新加坡经济走廊建设以及泛北部湾区域海上合作等进展缓慢，沿海港口口岸开放滞后，都与**部委之间缺少协调沟通机制有关。所以一定要推动形成**层面的统筹协调工作机制，定期或不定期召开部际联席会议。

    “第五，政策创新必须要打破‘玻璃顶’、挖穿‘隔水层’”。他说，北部湾经济区在落实重大项目审批、建设海关特殊监管区等方面做得较好，但在推进综合配套改革先试先行方面几乎停滞不前。自治区出台的实质性的优惠政策不多，操作性不强，难以落实到位。主要原因是在制定政策、落实政策过程中不敢突破，被动落实，因此很多政策没有挖穿“隔水层”，企业得不到更多的政策活水。

    “各级各部门一定要树立一个观念，把北部湾经济区真正看成是可以突破、可以创新的区域，切切实实制定并贯彻好政策措施。”李延强说，比如可以争取**给予经济区企业享受上海浦东新区和天津滨海新区的所得税减免政策，争取**对广西边境口岸上缴**税收的返还，争取放开劳务市场，引进越南等外籍劳工。

    李延强说：“政策创新的空间很宽广，关键是我们制定政策时思想够不够解放，能不能打破利益格局。如果没有形成政策的制高点，就很难形成参与国际竞争的优势，就很难打造‘新的战略支点’。”