2013年11月27日下午，福州市政府办公厅发布加强房地产市场调控通知。这是自今年10月以来，第13个城市出现升级房地产调控措施。在11月底，二线城市更是成为收紧调控的主力。福州、南京、杭州、长沙、武汉、厦门、南昌等多个城市均在近日“扎堆”升级楼市调控政策。有分析认为，在十八届三中全会后，新政不断出台标志着二线城市楼市调控拉开了“收紧”的序幕。

    二套房首付多提高至七成

    据统计，从11月25日开始至27日三天时间内，已经有7个二线城市出台新的楼市调控政策。而这些新政策无一例外都是对现行楼市调控的进一步收紧。

    昨日下午出台新政策的福州市，其发布的通知就要求提高外地购房家庭的购房条件，对于无法提供自购房之日起的前3年内在福州累计缴交2年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在福州五城区内向其出售住房。

    而就在福州出台新政前**，11月26日，南京、杭州、长沙三个城市“扎堆”推出房地产调控新规，均对购房门槛进一步提高。有趣的是，在同**出台收紧政策的三个城市，均将重点放在了购房首付比例上。包括南京出台的“宁八条”、杭州调控新政、长沙的“长四条”，都将目光盯在了提高二套房的首付比例上，其中南京和杭州都把二套房的首付款从原来的六成提高至七成。

    11月25日，同样出现三城同推楼市新政的现象。参与其中的就是厦门、武汉、南昌。而这三个城市出台的政策同样也是针对二套房。三个城市都将二套房首付提升至七成。其中，武汉出台的“汉七条”更是升级了外地人限购政策。

    为房价过快上涨“扑火”

    记者发现，各地城市近期频繁出台新政策时间节点刚好处在十八届三中全会前后。据不完全统计，从10月至今的一个多月的时间里，就已经有13个城市推出收紧楼市调控的政策。而这些城市都存在着今年以来房价上涨速度过快的问题，其中二线城市成为收紧的主力。

    据同策咨询研究部总监张宏伟分析，近期新政扎堆主要的原因就是为了“在短期内遏制房价过快上涨，完成年度房价控制目标”。张宏伟认为，从内容就可以看出，这些城市出台的政策并没有太多新的东西，大部分都是今年初“新国五条细则”的延续。“这些政策都可以认为是为了在短期内遏制房价过快上涨的‘灭火’政策。”

    据张宏伟分析，各地之所以选择在这个时间点出台政策，主要原因是近几个月来不少二线城市的房价上涨势头明显，政府面临着非常大的房价控制压力。“调控政策出台的目的是为了完成年度房价控制目标。”

    张宏伟认为，目前二线城市楼市调控拉开“收紧”序幕。至于其他城市是否会跟进效仿，取决于这些城市房价是否上涨过快，短期内有没有报复性反弹的压力。当前房价上涨过快的城市，有可能因为房价控制目标完成难度增加，在短期内可能采取类似于二套首付比例提高至7成、延缓高端楼盘预售许可证发放等做法，短期内控制均价涨幅范围，以达到短期内为市场降温的目的。

    同时，张宏伟分析称，这些新政策仍然是治标不治本的做法。“短期内来讲，*根本的做法还是坚持去投资化政策的同时，增加市场供应，调节供需结构，缓解紧张的供求关系。”

    增加供地有助于抑制房价

    值得注意的是，此次各地方政府出台的楼市新政内容均提及增加住房用地供应，特别是加大保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地供应力度。

    例如“汉七条”提出，增加住房用地供应，特别是加大保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地供应力度，力争2013年全市住房用地实际供应总量比过去五年年均实际供应量增加20%以上。

    而“南昌六条”也提出，在完成2013年全年住宅用地供应计划的基础上，继续加大住宅用地供应，力争今年住宅用地供应量超过年度供应计划的10％。

    张宏伟认为，从武汉、南昌等二线城市供地特点来看，大多数地块属于中小套型商品房用地，相比一线城市增加住房供地的措施来看，这些二线城市对于改善市场供求关系的作用会更加明显。“这对于满足二线城市的自住需求会有一定积极意义，一定程度上有利于遏制房价过快上涨。”